在国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中，从节能减排总体要求和主要目标、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构等多方面都提出了具体要求，节能减排和环境保护俨然成为产业升级、经济结构转型的重中之重。该方案的发布，不但提升了市场对节能减排的信心，同时也为太阳能产业提供庞大而稳定的市场需求。此次工作方案中重点提到工业节能、交通节能、建筑节能、农业和农村节能减排、商业和民用节能以及公共机构节能减排等六大领域。在建筑节能领域，“十二五”期间国家制定并实施的绿色建筑行动方案，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。业内人士分析指出，六大节能减排领域中，建筑节能是目前最具发展前景的领域。